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青川:念好「三字決」強力掀起脫貧攻堅「春季攻勢」
2019/3/27 10:19:05 來源:本站原創 編輯:石雪芹

 

    人勤春來早,萬事日相催。2019年伊始,青川縣深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平扶貧開發重要論述,以打贏脫貧攻堅三年行動為指引,奮力實現高質量脫貧摘帽為目標。縣委、縣政府團結帶領全縣廣大幹部群眾,堅定必勝的信心和決心,為攻克整體貧困到實現同步全面小康,凝聚共識、貢獻力量,念好「干」「補」「提」三字,強力掀起脫貧攻堅「春季攻勢」,切實做到工作早謀划、項目早啟動、責任早落實。
    在「干」字上下功夫,做實做細脫貧攻堅工作
    縣級領導「作表率」帶頭干。縣委書記、縣脫貧攻堅指揮部指揮長(領導小組組長)羅雲,縣委副書記、縣長、縣脫貧攻堅指揮部指揮長(領導小組組長)劉自強親自靠前指揮推動工作在一線落地見效,全面貫徹落實打贏脫貧攻堅三年行動精神,全面開展遍訪貧困村、貧困戶行動。縣級分管領導每月用於研究安排部署脫貧攻堅工作不少於10天工作要求,充分抓住外出返鄉人員回家過春節有力時機,進村入戶傾聽群眾民意、呼聲,廣泛徵求脫貧摘帽後續幫扶和鞏固提升意見建議,現場解決脫貧攻堅工作中存在主要問題和困難,與群眾「拉家常、講政策、談變化、議未來、感黨恩」活動,形成問題在一線解決,工作在一線落實。強化規劃引領科學謀划繪藍圖。上班伊始,在認真研讀上級文件、充分徵集民意、組織縣級有關部門廣泛討論的基礎上,縣委及時組織召開縣委常委會,研究制定《青川縣脫貧摘帽退出省級專項評估檢查工作方案》《青川縣脫貧攻堅後續幫扶和鞏固提升方案》,為紮實做好縣脫貧摘帽退出省級專項評估檢查和脫貧摘帽後續幫扶鞏固提升明確了時間表、繪製了路線圖。各行業分指揮部揮師決勝最後一公里。著眼於實現高質量脫貧摘帽目標任務,各行業分指揮長召集有關部門全面排查整改在脫貧攻堅責任落實、工作落實和政策落實方面問題短板,採取「盯住抓、抓到底」的方式,著力解決工程項目未驗收報賬、個別行業扶貧政策未及時兌現到位、個別幫扶幹部責任不落實、軟體資料、幫扶手冊歸類歸檔不規範、填寫不完善等方面的問題。
    黨員幹部「樹標杆」跟著干。紮實召開黨組織和領導幹部民主生活會。各級黨組織、領導幹部圍繞「強化創新理論武裝,樹牢『四個意識』,堅定『四個自信』,勇於擔當作為,以求真務實作風堅決把黨中央、省委決策部署落到實處」主題,結合自身思想、工作和生活實際,深入查找了自身在「思想政治、精神狀態、工作作風、為民情懷」四個方面存在的突出問題,深刻剖析原因,認真制定整改措施,全面釐清個別黨員幹部在推動脫貧攻堅工作精神不振、作風不實、消極懈怠思想障礙。紮實抓好各級幹部教育培訓。根據脫貧攻堅工作機制和幹部管理許可權,按照分級分類基本原則,統籌抓好黨政領導幹部、部門行業幹部、扶貧系統幹部、幫扶幹部、貧困村幹部、集體經濟組織負責人、致富帶頭人、返鄉優秀農民工、新型農村實用人才、黨員中心戶10類人員的教育培訓,重點做好精準扶貧精準脫貧政策要求和具體工作方法的培訓。黨員幹部俯下身子狠抓落實。縣「六個一」幫扶力量5600名幫扶幹部邁開腿,走出門,擼起袖子甩開膀子,全面進村入戶開展脫貧攻堅「惠民政策大宣講、反饋問題大整改、城鄉環境衛生大整治」3項活動,切實把黨的惠民政策宣講到群眾心坎上,把各級督查、暗訪、巡視、巡查、審計反饋問題整到實處、改出成效,切實讓城鄉環境面貌得到有效改善。
    群眾參與「聚合力」一起干。全面開展典型榜樣表揚活動。各鄉鎮、貧困村、非貧困村以積極踐行社會主義核心價值觀,結合全縣推廣應用「道德積分」機制,引導在參與鄉村管理、尊老愛幼、主動脫貧等方面湧現出來的好婆婆、好媳婦、好妯娌、好鄰居和脫貧示範戶開展評樹活動。全面開展系列文化匯演活動。各鄉鎮、貧困村開展「迎新年、話新春」「話說我們村」「我為脫貧攻堅做件事」「我脫貧、我光榮」「扶貧路上」等主題文化匯演活動,以群眾自編自演為主,以歌舞、相聲、小品、詩詞為主要形式,集中展示脫貧攻堅開展以來,黨的惠民政策和各項脫貧項目落地,給貧困戶、貧困村在安全住房、通村公路、通信網路、安全飲水、生活用電、廣播電視、產業增收、醫療教育、城鄉面貌等方面帶來亘古恆變,切實增強廣大人民群眾對各級黨委政府的認可度和滿意度。全面開展「群眾有話向我說」建言獻策活動。為確保脫貧攻堅後續幫扶項目規劃精準、資金投放精準、幫扶成效明顯,各鄉鎮全面開通意見收集熱線,發放一張「群眾有話向我說」調查問卷,實地入戶面對面問需求、談計劃等方式,積極調動廣大群眾主動性和參與度,讓群眾全方位參與脫貧攻堅政策落實、項目規劃、資金安排。
    在「補」字上下功夫,補齊脫貧攻堅工作中存在的短板
    逗真碰硬「查問題」。查反饋問題銷號。縣脫貧攻堅8個督查小組以包片區的方式,對脫貧攻堅各級督查、暗訪、巡視、巡查、審計發現反饋問題是否整改,是否按時銷號,群眾是否滿意、認可,成效是否明顯,對問題個個盤點,項項梳理,對標銷號。查政策項目資金兌現落實。縣脫貧攻堅辦列出政策、項目驗收、資金兌現清單,督導組深入鄉(鎮)、村、戶現場,查政策是不在鄉鎮未落地,水毀達標項目是否全面竣工,是否申請驗收報賬、資金是否兌現到位,2019的項目是否按程序申報到縣脫貧攻堅項目。查資料歸檔完善和幫扶責任落實。全面落實「刪繁就簡」和省市扶貧開發局審定《青川縣到村到戶資料收集清單》要求,按照「推倒不重來」原則,對2018年鄉(鎮)、村、戶檔案資料和貧困戶幫扶手冊在完整性、準確性、一致性和邏輯性逐項梳理,逐項整改現場銷號,同時對「六個一」幫扶力量到崗到位、工作落實、責任落實和幫扶成效進行全方位督查,列出問題清單,現場督促落實整改。
    真抓實督「改問題」。強化業務指導。成立縣脫貧攻堅綜合指導組,從縣脫貧辦、縣扶貧移民局及各行業扶貧牽頭部門抽調業務骨幹,組建8個指導小組,分片區對全縣36個鄉鎮,著重在資料歸類歸檔、項目收官掃尾、驗收報賬、項目入庫、政策資金兌現落實等方面,全方位開展業務指導。強化過程跟蹤。縣委縣政府督查室、縣效能辦採取暗訪抽查的方式,對鄉鎮問題整改落實情況抽查檢查,對綜合指導組,脫貧攻堅督導組列出問題情況,整改不徹底、效果不明顯的單位或責任進行跟蹤問責問效。強化結果運用。縣委組織部、縣目標考核辦進一步強化結果應用,進一步在基層一線識別發現敢於擔當、作風務實、工作過硬、群眾口碑好的基層幹部,列為年度評先評優和考察提拔幹部重要依據,對工作不實、敷衍應付、不敢為、不願為的幹部開展談心談話和約談提醒,同時縣目標辦進一步細化脫貧攻堅責任、政策和工作考核,依據各級督查通報情況對各單位進行年終績效考評加分扣分的重要依據。
    齊心協力「補短板」。工作領導再加強。縣脫貧攻堅指揮部切實發揮領導作用,縣脫貧攻堅指揮長,採取每天聽取縣分管領導工作推進情況彙報,調閱工作台賬,縣級分管領導、各行業指揮部指揮長持續強化工作「立即辦」、「馬上辦」工作效能督導,強力推進工作落實。工作任務再統籌。縣脫貧攻堅辦公室切實統籌調度指揮作用,及時跟蹤對標國家、省、市最新考核評估要求,及時發送至縣級各部門,跟蹤督促抓好工作任務落實,確保各項工作高效推進。問題短板再會診。縣脫貧辦、縣級各行業扶貧牽頭單位、縣脫貧攻堅責任單位抽調1-2名業務骨幹力量,集中在縣脫辦集中辦公,對各鄉鎮、縣脫貧攻堅責任單位檔案資料進行全面審核會診,確保鄉、鄉(鎮)、村、戶各類檔案資料數據精準一致,邏輯準確、資料完善。
    在「提」字上下功夫,做優脫貧摘帽後續幫扶鞏固提升工作
    明確目標任務,把牢「總開關」。及時分解下達年度目標任務。縣脫貧辦及時分解下達年度減貧目標任務,在資金整合、項目規劃、產業發展等方面及時研究措施方案,確保2019年2個擬退出貧困,56戶177人減貧目標任務有力有序推進。制定脫貧後續幫扶鞏固提升方案。堅持「脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫項目、不脫責任」,進一步明確措施、路徑和方法,確保在2019年已退出77個貧困村,已脫貧9460戶28532脫貧成果得到全面鞏固,到2020年,全縣已退出的79個貧困村和9516戶28709人在現行標準下全縣農村貧困人口全部實現脫貧,消除絕對貧困。穩步實現同步全面小康。到2020年,努力實現農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平;基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平;全縣發展環境明顯改善,深度貧困脫貧全面完成;與全國全省全市同步全面建成小康社會,為實現鄉村振興打下堅實基礎。
    突出工作重點,找准「著力點」。持續破解瓶頸制約難題,全力補齊短板弱項。針對青川九山半水半畝田,地域覆蓋面積大,人口居住分散、地質災害頻發實際,在交通道路,水利設施、通信網路,產業發展等方面,按照「缺啥補啥的」原則,持續開展攻堅行動,全力破解制約貧困村貧困戶穩定脫貧難題。持續兌現落實惠民政策,有效提升群眾認可度。堅持「問計於民、問需於民」,在保持現有政策標準不變,扶持力度不減兌現落實對已脫貧戶各項惠民政策,同時強化對特殊困難貧困戶返貧預警監測,進一步落實好「三分類、五保障措施」,統籌兼顧非貧困村、非貧困戶的扶持力度,在公共服務、文化惠民、住房安居採取共享共建,在產業就業上給予一定政策傾斜和支持,著力改善非貧困村村容村貌,全面提升非貧困戶滿意度。持續鞏固提升脫貧成果,全面提升脫貧質量。堅持防止返貧與繼續攻堅同步推進,切實解決已脫貧對象穩定脫貧問題,抓好貧困人口基本保障水平、產業發展、穩定就業、增收能力鞏固提升工作,抓好貧困村基礎設施建設使用管護和公共服務設施、服務能力提檔升級工作在脫貧攻堅期內,保持脫貧政策的延續性和穩定性,貧困村、貧困戶脫貧退出后,除住房建設等一次性政策外,對已脫貧對象繼續保持幫扶、政策、項目「三不變」,將貧困群眾「扶上馬」「送一程」,確保到2020年同步達到國家、省、市脫貧標準。
    強化措施保障,織密「防護網」。強化資金政策保障。進一步健全脫貧攻堅財政投入保障制度,深化「政擔銀企戶」財金互動扶貧試點,加大財政涉農資金統籌整合力度,健全「四項扶貧基金」穩定補充長效機制,完善縣級脫貧攻堅項目庫;推廣「扶貧再貸款+」模式,加大金融對扶貧產業、基礎設施及基本公共服務等的支持力度,確保金融精準扶貧貸款受益人數持續增長、貧困群眾普惠金融服務獲得感不斷增強。強化人才科技保障。開展「引才高校行」活動,引進教育、衛計、農業等行業的急需緊缺性人才,充實到脫貧攻堅一線崗位。按照鄉土人才成長需求和專業需要,充分運用「農民夜校」、現代化遠程教育平台等培訓資源,創新實施「鄉土人才學歷提升工程」「新型職業農民培育工程」「鄉土人才帶頭人培育工程」等培育計劃。大力選派政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀幹部人才到基層任職。統籌科技資源投入脫貧攻堅,加快確定一批重點扶貧產業、建設一批示範園區(基地)、布局一批創新平台、引進一批科技成果專利、組建一支科技特派員隊伍、培育一批科技型龍頭企業和種養殖大戶。強化責任紀律保障。嚴格落實「六個一」駐村幫扶機制,壓實縣鄉村三級作戰指揮體系工作責任,確保目標同向、行動同步、執行同力。堅持問題導向,進一步強化督查巡查,持續對各鄉鎮、各行業扶貧部門實行「一對一」、常態化督查巡查,推動工作提質增效。突出正向激勵,建立完善脫貧摘帽激勵政策,充分激發全縣幹部群眾擔當盡責、衝鋒陷陣的熱情和鬥志。加強資金監管、推進作風治理。嚴格追責問責確保廉潔扶貧。同時深入挖掘、總結推廣全縣脫貧攻堅好做法、好經驗,形成一批有特色的青川經驗。廣泛宣傳報道在脫貧攻堅一線湧現的先進人物和典型事迹,凝聚脫貧摘帽強大正能量。
    (唐續宗 馬浩強)